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刘备摇头：\"三弟，武力可压一时，却难服人心。况且，陶谦此举，未必不是试探。\"
关羽沉吟道：\"大哥是说，陶谦可能是在试探我们是否有夺权之心？\"
刘备点头：\"正是。我们初来乍到，若急不可耐地接下徐州，只会让陶谦和徐州士族心生猜忌。与其如此，不如暂居下邳，慢慢经营。\"
关羽、张飞这才恍然，对刘备的深谋远虑更加敬佩。
刘备驻守下邳后，并未因未能得到徐州而沮丧，反而更加勤勉。他深知，若要真正立足，必须赢得徐州士族的支持。
于是，刘备广施仁政，轻徭薄赋，使百姓安居乐业。他又仗义疏财，时常接济贫苦，甚至亲自走访民间，询问百姓疾苦。下邳百姓无不感激，纷纷称赞：\"刘使君真乃仁德之主！\"
与此同时，刘备积极结交徐州豪族。他与糜竺、糜芳兄弟往来密切，时常宴请议事；又拉拢孙乾、陈登等名士，虚心请教政务。陈登素有才略，见刘备如此礼贤下士，心中折服，私下对父亲陈珪道：\"刘备胸怀大志，绝非池中之物，我陈家当早作打算。\"
数月之后，下邳国在刘备治理下，政通人和，百业兴旺。商旅往来不绝，百姓夜不闭户，俨然一片太平景象。陶谦听闻后，既欣慰又感慨：\"刘备果然大才，徐州若能托付于他，必能兴盛！\"
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