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刘协死后，曹操千寻百募也没有找到合适的继承人，更没有劝动刘表、刘璋等有皇室血统的人到许都继任帝位。无奈，自己只好以监国的身份处理汉朝的政事。
按照礼制，曹操先是派使者前往荆州，希望迎立刘表之子刘琮。然而使者带回的却是刘琮的婉拒：\"家父病重，不敢远离。\"
接着，目标转向益州刘璋。这位懦弱的宗室在回信中写道：\"益州路远，恐负魏王重托。\"字里行间满是推脱之意。
最让曹操恼怒的是东海王刘祗。这位血统纯正的宗室竟在接见使者时装疯卖傻，披头散发地在庭院中追逐蝴蝶。消息传回许昌，曹操摔碎了最心爱的青瓷茶盏。
\"一个个都当皇帝是烫手山芋吗？\"曹操在密室中对曹丕冷笑道，\"既然如此...\"
在没有皇帝的日子里，曹操以魏王身份\"暂摄朝政\"。这个\"暂\"字一用就是大半年。期间，他进行了一系列精妙的布局：
首先，将禁军统领换成曹氏亲信，许昌城防由夏侯惇全面接管。其次，以\"精简机构\"为由，将还忠于汉室的老臣明升暗降。太尉杨彪被尊为\"国老\"，却失去了所有实权。
最妙的是经济改革。曹操推行新钱币，上面刻着\"安邦定国\"四字，却故意模糊了年号问题。市井百姓渐渐习惯了没有皇帝的日子，甚至开始称呼曹操为\"曹公\"。
建安二十五年春，随着一年守孝期结束，一场精心策划的劝进大戏拉开帷幕。
正月初一的朝会上，戏志才第一个出列：“魏王，国不可长久无君啊。昔上皇尧禅让与舜，舜又禅让给禹，华夏才得以兴盛；商纣暴虐于民，武王取而代之；秦王子婴，不施仁政，导致群雄共讨之，高祖皇帝得民心，创汉室百年基业。今，献帝已毙多日，无有嫡传子祠，魏王仁德布四海之内，我等共约上表请愿，为了华夏神州，千万子民，请魏王莫要推辞，立朝称帝。”
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