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《天朝田亩制度》是太平天国在控制区推行的重要制度，其围绕“寓兵于农”原则重构户籍的举措，在近代中国户籍制度变革史上留下了独特印记。以下从制度设计、实施背景、历史影响等方面展开分析：
一、制度设计：以“两”为基的户籍与土地分配体系
《天朝田亩制度》提出“凡天下田，天下人同耕”，核心是按人口平均分配土地，而户籍管理是实现这一目标的基础。其设计以“两”为基层单位（每两25户），具体运作如下：
- 人口登记与编制：以“两”为单位，登记辖区内每户人口的姓名、年龄、性别等信息，将居民按“兵农合一”模式组织，平时务农，战时为兵，形成“寓兵于农”的社会结构。
- 土地分配原则：按人口数量分配土地，不分男女，16岁以上可分得全额土地，15岁以下减半，试图实现“有田同耕，有饭同食”的理想。
- 基层管理职能：“两”的负责人（两司马）不仅负责户籍登记、土地分配，还兼管民政、司法、教育等事务，如组织生产、调解纠纷、主持“礼拜日”宗教活动等，使户籍制度与基层治理深度绑定。
二、实施困境：战乱与现实对理想的冲击
尽管制度设计充满革命性，但实际推行中因多重因素受阻，未能全面落地：
- 战乱环境制约：太平天国控制区长期处于与清军的军事对抗中，如天京事变后，统治区域缩小且动荡，基层行政体系难以稳定建立，户籍登记和土地分配缺乏安全环境。
- 土地私有惯性抵抗：封建土地私有制延续千年，地主阶级对制度强烈抵制，部分地区农民虽支持分田，却因战乱无法长期维持生产，导致分配方案流于纸面。
- 管理能力不足：太平天国基层官员多来自农民或士兵，缺乏系统的户籍管理经验，且制度本身对人口流动、土地丈量等要求极高，实际操作中难以精准执行。
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